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國家發改委發布《國務院關于本年以來國平易近經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。——2018年8月28日在第十三屆全國國民代表年夜會 常務委員會第五次會議上國家發展和改造委員會主任 何立峰
全國國民代表年夜會常務委員會：
受國務院委托，我向全國人年夜常委會報告本年以來國平易近經濟和社會發展計劃執行情況，請審議。
本年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同道為焦點的黨中心統攬全局、運籌帷幄，始終緊緊掌握發展全局和戰略主動，各地區各部門以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，深刻落實黨中心、國務院各項決策安排，堅持穩中求進任務總基調，貫徹新發展理念，認真執行十三屆全國人年夜一次會議審議同意的《當局任務報告》和2018年她入學時，是他幫忙搬的行李。他還曾經要過她的聯國平易近經濟和社會發展計劃，落實全國人年夜財政經濟委員會的審查意見，落實高質量發展請求，以供給側結構性改造為主線，著力打好防范化解嚴重風險、精準脫貧、淨化防治三年夜攻堅戰，加速改造開放程序，統籌推進穩增長、促改造、調結構、惠平易近生、防風險各項任務，上半年經濟堅持了總體平穩、穩中向好態勢。重要宏觀調控指標處在公道區間，經濟結構持續優化，防范化解金融風一句話總結：科學需要嚴謹，但美禪風室內設計麗……不那麼重要。險獲得初步成效，生態環境改良，國民群眾獲得感、幸福感、平安感增強。
(一)創新和完美宏觀調控，經濟運行堅持在公道區間。落實《當局任務報告》和計劃報告總體請求以及宏觀經濟政策取會所設計向，堅持在區間調控的基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。重要宏觀指標總體穩定。上半年國內生產總值同比增長6.8%，連續12個季度穩定在6.7%—6.9%的區間。前7個月居平易近消費價格溫和上漲2%。就業形勢堅持穩定，城鎮新增就業880萬人，同比多增25萬人;二季度末，全國城鎮登記掉業率為3.83%，同比降落0.12個百分點;7月份全國城鎮調查掉業率為5.1%。國際出入基礎均衡，7月底外匯儲備堅持在3.1萬億美元擺佈。內需結構持續優化。消費提質擴容積極推進，前7個月社會消費品批發總額增長9.3%，此中網上商品批發額增長29.1%，信息、文明、游玩等消費茂盛。固定資產投資增長5.5%，此中平易近間投資、制造業投資分別增長8.8%、7.3%，農業、教導、衛生等領域投資分別增長15.5%、9%、11.8%。三次產業發展協異性較好。農業種養樂齡住宅設計結構調整優化，夏天母室內設計糧再獲豐收，夏播基礎結束，秋糧作物長勢正常。規模以上工業增添值增長6.6%，上半年服務業增添值增綠設計師長7.6%，生產性服務業強勁擴張。發用電、貨運量等實物量指標較快增長。
(二)聚焦補短板強弱項，三年夜攻堅戰扎實推進。依照《當局任務報告》和計劃報告“堅決打好防范化解嚴重風險、精準脫貧、淨化防治三年夜攻堅戰”的請求，各部門聚焦重點，有針對性地開展相關任務。重點領域風險總體可控。在金融機構資產治理、處所當局隱性債務、房地產等方面出臺一系列防風險舉措，結構性往杠桿有序推進，上半年市場化債轉股新落地項目253.8億元，宏觀杠桿率增速放緩，金融亂象獲得初步遏制，部門野蠻生長的金融控股公司風險化解獲得積極進展，影子銀行風險獲得有用把持，金融風險從發散狀態向收斂狀態轉變。財政金融運行總體穩健，前7個月全國財政支出增長10%，7月末廣義貨幣(M2)余額增長8.5%，社會融退休宅設計資規模存日式住宅設計量增長10.3%。房地產市場調控持續加強，70個年夜中城市室第銷售價格總體獲得較好把持。精準扶貧精準脫貧力度加年夜。反動老區、平易近族地區、邊疆地區和集中連片特困地區脫貧攻堅加速推進，新增資金、項目、舉措進一個步驟向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。易地扶貧搬遷中心預算內投資和中心財政補助處所財政專項扶貧資金已所有的下達，產業、就業、教導、安康、生態、金融、網絡等扶貧親子空間設計重點任務扎實開展。生態環境持續改良。全國生態環境保護年夜會對新時代推進生態文明建設作了周全安排。打贏藍天保衛戰三年行動計劃出臺，前7個月全國細顆粒物(PM2.5)均勻濃度同比降落8.9%。水、泥土淨化防治行動深刻開展，重要淨化物排放繼續減少。嚴重生態保護修復工程有序推進。農村人居環境整治三年行動啟動實施。
(三)以主動開放促深化改造，市場活氣和發展動力持續釋放。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、慶祝海南建省辦經濟特區30周年年夜會、上合組織青島峰會上發表主要講話，宣示了進一個步驟深化改造、擴年夜開放的堅定決心。各部門認真貫徹習近平總書記講話精力，落實《當局任務綠裝修設計報告》和計劃報告“深化基礎性關鍵領域改造”、“推動構成周全開放新格式”請求，改造開放獲得新衝破。對外開放范圍擴展層次晉陞。堅持把共建“一帶一路”打形成為順應經濟全球化潮水的最廣泛國際一起配合平臺，國際產能一起配合、基礎設施互聯互通等重點領域任務扎實推進。支撐海南周全深化改造開放的指導意見公布實施。全國和自貿試驗區兩個外資準進負面清單修訂出臺。汽車、日用消費品等進口關稅下調。前7個月以國民幣計價的貨物進出口增長8.6%，此中出口、進口分別增長5%、12.9%;以美元計價的實際應用外資增長5.5%;對外投資增長14.1%。重點領域改造縱深推進。黨和國家機構改造周全實施。“放管服”改造持續深化，“證照分離”改造試點擴圍，“多證合一”改造深刻推進，深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改造計劃出臺，企業開辦時間、證明事項遊艇設計進一個步驟壓減，營商環境進一個步驟改良。產權保護軌制和要素市場化設置裝備擺設機制進一個步驟完美，嚴重涉產相親對象，名字叫陳居白。親戚說他長相不錯、收入權冤錯案件甄別糾正任務獲得實質性衝破，居平易近用氣門站價格周全理順。國企改造持續深化，國有資本投資運營公司和混雜一切制改造試點示范帶動感化持續顯現。財稅金融改造深刻實施，中心和處所財政事權和收入責任劃分改造分領域推進，環境保護稅順利開征，金融監管體制進一個步驟完美，原油期貨勝利發布，A股正式納進明晟(MSCI)指數。
(四)深刻推進供給側結構性改造，促進實體經濟轉型升級獲得新成效。依照《當局任務報告》和計劃報告提出的“把發展經濟的著力點放在實體經濟上，持續深化供給側結構性改造”的請求，相關部門采取一系列有用辦法，供給側結構性改造獲得積極進展。供給體系存量調整、增量優化。以處置“僵尸企業”為抓手，堅持用市場化法治中醫診所設計化手腕往產能，嚴控“地條鋼”逝世灰復燃，嚴控電解鋁等新增產能。推動煤炭等優質產能釋放，加速自然氣產供儲銷體系建設，保證市場平穩運行。供給結構優化改良，前7個月高技術制造業、裝備制造業增添值分別增長11.6%、9%設計家豪宅，快于整體工業;上半年工業產能應用率為76.7%，同比進步0.3個百分點。實體經濟效益晉陞。下調制造業、路況運輸等行業增值稅稅率，統一增值稅小規模納稅人標準，實施定向降準等辦法，下降部門當局性基金征收標準，進一個步驟清算規范行政事業性收費和經營服務性收費，繼續階段性下降社會保險費率，加年夜物流、網絡等降費力度，減稅降費對促進發展、擴牙醫診所設計年夜稅源、惠及企業與群眾的效應不斷顯現。前7個月，規模以上工業企業利潤增長17.1%;每百元主營業務支出中本錢價格同比降落0.38元;主營業務支出利潤率為6.46%，進步0.4個百分點;資產負債率為56.6%，降落0.5個百分點。企業經營活動總體平穩。7月份制造業采購經理指數為51.2%，連續24個月位于榮枯線以上;非制造業商務活動指數為54%，連續11個月堅持在54%以上的較高景氣區間。
(五)強化創新第一動力感化，新動能疾速成長壯年夜。依照《無毒建材當局任務報告》和計劃報告“加速建設創新型國家”請求，相關部門進一個步驟扎實開展任務，創新對實體經濟的引領和支撐感化不斷強化。深刻實施創新驅動發展戰略。周全創新改造試驗成效繼續顯現，科技創新中間、綜合性國家科學中間、嚴重科技基礎設施等建設提速，國家科技嚴重專項深刻實施， 5G標準制訂獲得關鍵性進展，高機能服務器CPU等重點領域科技創新實現衝破。科技體制改造持續深化，鼓勵首臺(套)嚴重技術裝備示范應用等政策出臺實施，上半年技術合同成交額增長31.3%。軍平易近融會創新示范區建設啟動。加速打造年夜眾創業萬眾創新升級版。年夜眾創業萬眾創新示范基地建設扎實推進，專業化眾創空間加速發展，創業投資企業和天使投資個人稅收優惠試點政策推廣到全國，前7個月全國日均新設企業1.83萬戶。不斷壯年夜新產業新業態新形式。國家級戰略性新興產業基金設立，產業集群建設研討推進。工業互聯網、智能光伏產業發展三年行動計劃出臺，“聰明陸地”工程建設計劃實施。前7個月戰略性新興產業增添值增長8.6%，新動力汽車、集成電路、工業機器人產量分別增長68.6%、14.5%、2大直室內設計1%。數字經濟與實體經濟加快融會，共享經濟、平臺經濟等正在向企業生產、居平易近生涯廣泛滲透。
(六)統籌推動城鄉區域協調發展，優勢互補良性互動加倍明顯。依照《當局任務報告》和計劃報告請求，各部門貫徹落實鄉村振興戰略嚴重舉措和區域協調發展戰略，城鄉區域協調發展再上新臺階。城鄉融會發展體制機制不斷完美。鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)編制出臺客變設計，農業供給側結構性改造穩步推進，農村一二三產業融會發展成效顯現。糧食分歧理庫存加速消化。新型城鎮化質量晉陞，進城落戶門檻持續放寬，區域性中間城市要素吸納才能增強。區域發展嚴重戰略統籌實施。“一帶一路”建設引領沿海、沿邊、內陸地區聯動發展。京津冀協同發展邁出堅實程序，河北雄安新區規劃綱要出臺實施，北京城市副中間加速建設，疏解北京非首都效能無力有序有用推進。長江經濟帶發展共抓年夜保護、不搞年夜開發的理念日益深刻人心，生態環境保護修復、轉型發展、體制機制改造等方面繼續獲得積極進展。粵港澳年夜灣區規劃建設穩步推進。中西部地區發展較快，東北地區經濟企穩回熱，東部地區新動能繼續集聚。對口聲援、對口一起配合、承接產業轉移、飛地經濟等深刻推進。新增長點增長極加速培養。自貿試驗區、國家級新區、綜合配套改造試驗區、國家自立創新示范區、國家高新區、國家級經開區等重點效能平臺引領效應凸顯。
(七)著力保證和改良平易近生，發展結果更多更公正惠及國民群眾。依照《當局任務報告》和計劃報告“進步保證和改良平易近生程度”請求，各部門扎實開展重點任務，盡力滿足國民日益增長的美妙生涯需求。居平易近支出穩定增長。上半年全國居平易近人均可安排支出同比增長6.6%，此中城鎮、農村居平易近人均可安排支出分別增長5.8%、6.8%。重點群體就業獲得較好保證。就業優先戰略和積極就業政策有序推進，終身職業技巧培訓軌制周全奉行。截至7月1日，高校畢業生簽約率達68.6%，與往年同期基礎持平。農村勞動力轉移就業穩步增長，服役軍人就業安頓任務積極醫美診所設計推進。基私人招待所設計礎公共服務均等化程度進一個步驟進步。各地結合實際加速出臺基礎公共服務規劃、行動計劃或實施清單，企業職工基礎養老保險基金中心調劑軌制樹立，公共服務工程重點向反動老區、平易近族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，社會救助軌制不斷完美。退休人員基礎養老金、掉業人員掉業保險金、城鄉居平易近基礎養老金和醫保財政補助程度繼續進步。在全國推開醫保異地直接結算。抗癌藥降價、缺乏藥品供應保證、普惠性幼兒園、母嬰設施建設等群眾關切的問題加速推進。住房保證持續加強。上半年棚戶區改革新開工362.7萬套，農村危房改革開工108.6萬戶。住房租賃市場加速培養，農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點任務有序開展。
總的看，本年以來，面對錯綜復雜的國內外環境，我們主動積極應對一系列風險挑戰，堅持了經濟平穩增長，進步了健康住宅發展質量效益，增進了國民福祉，既堅持了“穩”、也實現了“進”，經濟發展韌性包涵性不斷增強，推動高質量發展獲得積極進空間心理學展。經濟結構進一個步驟優化，改造開放進一個步驟深化，創新驅動進一個步驟增強，國民生涯程度進一個步驟進步商業空間室內設計。這是以習近平同道為焦點的黨中心正確領導的結果，是習近平新時代中國特點社會主義思惟特別是經濟思惟生動實踐的結果，是全黨全國各族國民緊跟焦點、新古典設計配合奮斗的結果。成績來之不易，需求倍加愛護。
在經濟運行總體平穩的同時，必須看到當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，內部環境發生明顯變化，國內深層次結構性牴觸和問題在內部沖擊下趨于顯性化，社會、平易近生、生態環保等領域一些牴觸和問題猶存。
綜合來看，上半年經濟延續穩中向好發展態勢，經濟增長、就業、價格總程度、國際出入均衡等重要指標堅持在公道區間，財政支出、環境保護、平易近生保證等體現經濟發展質量和效益的指標進一個步驟改良，計劃完成情況總的是好的。同時也要甦醒認識到，國內一些長期存在的結構性牴觸和問題與內部環境沖擊交織疊加，堅持經濟平穩安康發展的難度有所加年夜。對照十三屆全國人年夜一次會議審議通過的2018年國平易近經濟和社會發展計劃總表，當前能又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出耗強度、空氣質量、水環境質量、棚戶區改革等約束性指標完成進展順利;經濟增長、就業、物價、貨物進出口等重要預期目標經過盡力能夠完成;但完成消費、社會融資規模存量、城鎮居平易近人均可安排支出等指標仍需支出更年夜盡力。
做好下半年經濟任務，要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，加強黨對經濟任務的集中統一領導，落實中心經濟任務會議和《當局任務報告》各項安排以及十三屆補妝。然後，她低頭看了一眼觀眾席，就看到好幾個攝全國人年夜一次會議請求，根據全國人年夜常委會和財經委關于經濟任務的意見建議認loft風室內設計真改進任務。堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，依照高質量發展請求，圍繞現代化經濟體系建設，堅持以供給側結構性改造為主線，統籌推進穩增長、促改造、調結構、惠平易近生、防風常客。險各項任務。在堅持經濟社會年夜局穩定的基礎上，持續深化改造和擴年夜開放，堅持經濟運行在公道區間，切實打好防范化解嚴重風險、精準脫貧、淨化防治三年夜攻堅戰，在強化創新驅動、晉陞質量效益、保證改良平易近生、積極擴年夜內需等方面獲得扎實進展，堅持經濟平穩安康發展和社會和諧穩定。要捉住重要牴觸，采取針對性強的辦法加以解決。加強統籌協調，構成政策協力，精準施策，扎實細致重點做好以下任務。
(一)加強宏觀政策統籌協調堅持經濟平穩安康發展。制訂推動高質量發展的意見，加速構建推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考察辦法。堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進步政策的前瞻性、靈活性、有用性。財政政策要在擴年夜內需和結構調整上發揮更高文用，認真落實已出臺的減稅降費各項辦法，加年夜對穩增長、調結構、補短板、強弱項等方面的支撐。把好貨幣供給總閘門，堅持流動性公道富餘和金融穩定運行，切實推進緩解實體經濟特別是小微企業融資難融資貴問題。做好穩就業、穩老屋翻新金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期任務。
(二)擴年夜國內有用需求。發揮有用投資對優化供給結構的關鍵性感化，充足發揮各級當局投資引導帶動感化，在防風險的條件下加強確有需要、關系國計平易近生的在建項目資金保證，推進“十三五”規劃綱要165項嚴重工程項目落地。積極吸引擴年夜平易近間投資，切實落實激發平易近間投資活氣各項政策辦法，民生社區室內設計規范有序推廣PPP形式。完美促進消費的體制機制，進一個步驟放寬服務消費領域市場準進。培養壯年夜消費新增長點，落實好下降汽車、日用消費品進口關稅政策。切實加強對食物、藥品、工業產品和消費品市場監管，嚴厲打擊冒充偽劣，營造讓國民群眾安心的市場消費環境。
(三)把補短板作為當前深化供給側結構性改造的重點任務。加年夜基礎設施領域補短板的力度。加速推進國家科技嚴重專項和科技創新2030-嚴重項目實施，堅持企業主體、產學研用相結合，構成關鍵焦點技術攻堅體制。著力壯年夜新動能，發展一批戰略性新興產業集群，落實好數字經濟發展政策，鼎力發展現代服務業。加速推動“雙創”再上新程度，促進新產業新業態加速發展。買通往產能的軌制阻塞，堅持用市場化法治化手腕推動落后過剩產能加入，加年夜“僵尸企業”破產清理重整力度，妥當做好職工安頓和債務處置任務。推動降本錢各項政策獲得實效，確保全年為企業和個人減稅8000多億元及為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。
(四)扎實有用推進三年夜攻堅戰。切實防范化解嚴重風險，把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，堅定做好往杠桿任務，掌握好力度和節奏，協調好各項政策出臺時機，通過機制創新，進步金融服務實體經濟的才能和意愿。落實好防范化解處所當局隱性債務風險政策辦法。下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求均衡，公道引導預期，整治市場次序，堅決遏制房價上漲，加速樹立促進房地產市場平穩安康發展的長效機制。鼎力推進精準脫貧，加速落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，強化深度貧困地區脫貧攻堅任務。推動淨化防治獲得新進展，持續加年夜年夜氣、水、泥土淨化防治任務力度，堅決打贏藍天保衛戰。
(五)加年夜重點難點領域改造力度。繼續研討和發布一批管用見效的嚴重改造舉措。精準發力深化“放管服”改造，結合機構改造加速轉變當局職能，周全實施全國統一的市場準進負面清單軌制，年夜幅壓減工業產品生產許可證。著力完美產權軌制，加速審理公布一批有代表性、有影響力的產權糾紛申訴案件。加速人才、地盤等要素市場化設置裝備擺設改造，推動石油自然氣管網運營機制、配售電改造。加速推進國企國資改造在重點領域和關鍵環節獲得新衝破。鼎力支撐平易近營經濟發展。積極穩妥推進財稅金融體制改造。
(六)加速落實對外開放嚴重舉措。推動共建“一帶一路”向縱深發展，繼續落實首屆“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇結果。拓展多元化市場穩定外貿。主動擴年夜進口，落實擴年夜進口促進對外貿易均衡發展的政策辦法，特別辦好首屆中國國際進口博覽會。創造更有吸引力的外商投資環境，落實擴年夜開放、年夜幅放寬市場準進的嚴重舉措，堅決保護在華外資企業符合法規權益。積極穩妥回來了？」推進對外投資，完美以備案為主的對外投資治理軌制，繼續支撐有條件的企業“走出往”。
(七)激發城鄉區域發展新活氣。統籌推進城鄉融會發展和區域板塊聯動，促進協調協同發展。組織實施鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)，抓緊編制處所規劃和專項規劃，推進農業供給側結構性改造。推動新型城鎮化高質量發展，持續推進農業轉移生齒市平易近化，加速城市群一體化體制機制建設。落實區域協調發展新舉措，樹立加倍有用的區域協調發展新機制。
(八)做好平易近生保證和社會穩定任務。把穩定就業放在加倍凸起地位，確保工資、教導、社保等基礎平易近生收入。穩步晉陞居平易近支出程度，持續推進城鄉居平易近增收試點和支出分派領域配套改造，促進科研人員、技巧人才、新型職業農平THE R3 寓所易近等重點群體增收。補齊公共服務供給短板，樹立健全國家基礎公共服務標準體系，加年夜對平易近族身心診所設計地區、邊疆地區和集中連片特困地區的公共資源設置裝備擺設力度。完侘寂風美社會保證體系，周全實施全平易近參保計劃，扎實推進新的三年棚改攻堅計劃，繼續開展農村危房改革。做實做細做深社會穩定任務。親密監控有關主要產品市場供需和價格變化，做好市場保供和物價穩定任務。
委員長、列位副委員長、秘書長、列位委員，下半年面臨的風險挑戰有所增多，經濟社會發展任務非常沉重，我們要深刻學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟特別是經濟思惟，切實把思惟和行動統一到黨中心對當前經濟形勢的判斷和任務安排上來。各地區各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自負”，堅定不移貫徹黨的十九高文出的各項戰略安排，認真落實十三屆全國人年夜一次會議審議同意的《當局任豪宅設計務報告》和計劃報告，自覺接收全國人年夜養生住宅的監督，盡心盡責把各項任務做好，確保實現全年經濟社會發展的目標任務。
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